В основе грузино-абхазского конфликта лежит противоправный акт включения Абхазии в состав Грузии на правах автономной республики в феврале 1931 года. Начиная с этого времени и до начала грузино-абхазской войны 1992-1993г.г. абхазский народ вел борьбу за национальное самоопределение, за восстановление своей государственности.

После завершения грузино-абхазской войны в ноябре 1993г. в Женеве начался переговорный процесс по мирному урегулированию конфликта под эгидой ООН, при содействии России и участии ОБСЕ. Первые два раунда переговоров состоялись в Женеве 28 ноября - 1 декабря 1993г. и 11-13 января 1994г. Итогом Женевского этапа урегулирования стало подписание Меморандума о понимании и Коммюнике о втором раунде переговоров, согласно которым стороны отказались от применения силы и угрозы ее применения друг против друга, выразили обоюдное согласие на использование российского военного контингента в качестве миротворческих сил в Зоне конфликта. Обсуждая проблему беженцев, стороны пришли к согласию, на первом этапе приступить к осуществлению процесса возвращения беженцев и перемещенных лиц в Абхазию исключительно в Гальский район.

Женевский этап переговоров обозначил круг острых проблем которые в дальнейшем определяли содержание процесса урегулирования. Это проблемы - государственно-правовых взаимоотношений Грузии и Абхазии; беженцев и экономической реабилитации Абхазии.

4 апреля 1994г. в Москве состоялся очередной раунд переговоров на, котором было подписано Заявление о мерах по политическому урегулированию грузино-абхазского конфликта. Заявление подписано сторонами конфликта, представителями ООН, ОБСЕ, и Российской Федерации. Этот документ констатировал отсутствие оформленных государственно-правовых отношений между Абхазией и Грузией.

Приложением к данному Заявлению является Четырехстороннее Соглашение о добровольном возвращении беженцев и перемещенных лиц, согласно которого стороны выразили свою готовность создать условия для добровольного, безопасного и достойного возвращения перемещенных лиц на места их постоянного проживания.

Вслед за этими документами 14 мая 1994г.в Москве, участниками переговоров было подписано Соглашение о прекращении огня и разъединении сил (Московской Соглашение) с целью введения в Зону конфликта Российских Миротворческих Сил.

До сегодняшнего дня, данный документ является базовым соглашением, регламентирующим деятельность переговорного процесса между Грузией и Абхазией. Абхазия не ведет переговоры по политическому статусу, который определен и зафиксирован Конституцией Республики Абхазия и референдумом 1999г. Смысл переговорного процесса заключается в определении принципов будущих отношений между Абхазией и Грузией.

Новый этап переговорного процесса начался летом 1997 года, когда в нем обозначились новые позитивные сдвиги. Этот прорыв связан со следующими событиями: обсуждением нового проекта Протокола грузино-абхазского урегулирования; визитом Президента Республики Абхазия в Тбилиси; инициативой Генерального Секретаря ООН об активизации роли ООН в процессе урегулирования.

13 июня 1997г. стороны приступили к обсуждению нового проекта Протокола. Статья 2 этого Протокола, касающаяся взаимоотношений Грузии и Абхазии основана на ранее достигнутых соглашениях, в частности на положениях Заявления от 4 апреля 1994г. и отражает предел того компромисса, на который готова пойти абхазская сторона грузинская сторона вновь отказалась от подписания документа, пытаясь изменить в целом документ.

14 августа 1997года по инициативе Министра иностранных дел Российской Федерации в Тбилиси, состоялась встреча Президентов Грузии и Абхазии, на которых было оглашено совместное Заявление, согласно которому, стороны обязались вновь отказаться от применения силы и угрозы ее применения друг против друга, и выразили готовность решать все спорные вопросы исключительно мирными средствами. Почти одновременно с активизацией переговоров при посредничестве России, с инициативой активизации роли ООН в грузино-абхазском урегулировании выступил Генеральный Секретарь ООН. Частью этой инициативы является назначение Главы миссии ООН в Грузии Специального Представителя Генерального Секретаря ООН в зоне конфликта. В этом аспекте следует рассматривать возобновление переговоров в рамках Женевского процесса, первый раунд которого состоялся 23- 25 июня 1997г.

В ходе первого раунда отчётливо проявилось намерение представителей группы Друзей Генерального Секретаря по Грузии выступить в роли посредника, что фактически, означало расширение существующего формата переговоров.

Пропагандистская машина Грузии проводит большую работу, используя проблему беженцев, по обвинению Абхазии в этнической чистке грузин. Как уже указывалось, Будапештский Саммит ОБСЕ принял резолюцию, содержащую этот ложный тезис, и это несмотря на то, что в Докладе миссии Генерального Секретаря ООН по установлению фактов для расследования прав человека в Абхазии> от 17 ноября 1993г. не зафиксировано фактов этнических чисток. В нём, в частности, отмечается, что значительные перемещения населения явились следствием боевых действий.

Абхазская сторона никогда не отказывалась от решения проблемы организованного возвращения беженцев, благодаря чему только в Гальский район вернулось более 60 тысяч человек. Около 30 тысяч грузин вообще не покидало Абхазию. В то же время, бесконтрольное возвращение беженцев серьёзно дестабилизировало ситуацию в местах их возвращения.

В рамках переговорного процесса, в соответствии с договорённостями, для обсуждения экономических вопросов (энергетика, транспорт, связь и др.) участниками процесса урегулирования была создана Координационная Комиссия.

Грузинская сторона, вопреки соглашениям, реализацию договорённостей в области экономики, стала увязывать с вопросом правового статуса Абхазии, а с вводом экономических санкций против Абхазии, их снятие - с проблемой возвращения беженцев. Такое отношение грузинской стороной к практическим проблемам привела к срыву работы Комиссии. Причем, эта позиция не была осуждена другими участниками переговоров. Более того, Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 19 декабря 1994г. ужесточило пограничный режим на российско-абхазской границе, а 19 января 1996г. Российская Федерация поддержала Решение, принятое Советом глав государств СНГ об экономической и политической изоляции Абхазии.

Ряд встреч грузинской и абхазской сторон по укреплению мер доверия в рамках Женевского мирного процесса под эгидой ООН (Афины, Стамбул, Ялта) были направлены на обеспечение благоприятных условий для продолжения мирного процесса урегулирования и недопущения обострения обстановки в зоне конфликта.

Стороны неоднократно подтверждали взятые на себя обязательства о неприменении силы и угрозы силой друг против друга при решении любых спорных вопросов с целью достижения полномасштабного урегулирования конфликта. С сожалением приходиться констатировать, что после этих встреч через некоторое время происходило резкое обострение ситуации в зоне конфликта.

К примеру, после Ялтинской встречи 15-16 марта 2001 года, через шесть месяцев Грузия предприняла крупномасштабную вооруженную авантюру с использованием международных террористов в Кодорском ущелье Республики Абхазия. В результате данной акции имеются погибшие среди мирного населения и персонала ООН, находившегося в сбитом боевиками вертолете.